各乡镇人民政府、街道办事处，吉林通化县经济开发区管委会，县政府各局办、各直属机构：

        《通化县2023年地质灾害防治方案》经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

通化县人民政府办公室

 2023年5月18日

（此件公开发布）

通化县2023年地质灾害防治方案

        为全面贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的系列论述和重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府有关要求和全国汛期地质灾害防治工作会议安排，扎实做好全省2023年地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，现结合我县地质灾害防治形势任务，制定本方案。

        一、2022年全县地质灾害基本情况和2023年灾情预测

        我县位于吉林省东南部山区，属于温带大陆季风湿润气候，年降水量700～900毫米，最高可达1302.9毫米（2010年），多集中在6～9月。我县地质构造复杂，地表岩石破碎，风化程度高。残坡冲积物、洪积物丰富，在降雨的作用下，极易发生地质灾害。 

        2022年全县平均降水量为970毫米，比历年同期826.4毫米偏多。6～9月平均降水量为683.9毫米，比历年同期563.6毫米偏多。2022年汛期，发生地质灾害一起，未造成人员伤亡和财产损失。

        据县气象局预测，今年汛期全县平均降水量为680～730毫米。降水时空分布不均，有阶段性干旱局部地洪涝发生，主要降水时段在8月下旬至9月上旬。

        我县是吉林省地质灾害高发易发区，地质灾害隐患点多集中于各沟谷、公路沿线、水土流失严重区域和采矿区。加之近年来局地强降雨和各类极端气候频繁出现，以及人类工程活动影响的不断加剧，在降雨、地形、地貌等综合因素的作用下，发生泥石流、崩塌、滑坡等突发地质灾害的可能性极大，防治工作形势依然严峻，防治任务更加艰巨。

        二、地质灾害重点防治区

        根据全县地质灾害分布、发育特征，结合2023年全县降雨趋势预报，拟定全县地质灾害重点预防区域（地段）如下：

        （一）重点预防的泥石流沟谷

        二密镇，四棚乡，富江乡，大安镇，光华镇，东来乡，兴林镇，大泉源乡，英额布镇，三棵榆树镇，果松镇各沟谷。

        （二）重点预防的村屯

        二密镇铜镍公司二密铜矿，四棚乡头棚村，富江乡富源村、富裕村，大安镇大安村，下四平村，东来乡鹿圈村，兴林镇兴林村，大泉源乡新民村，英额布镇王家村，小都岭村，三棵榆树镇新立村，果松镇七道沟村，快大茂镇江沿村，新茂村，开发区赤柏松村，茂山街道办事处。

        （三）重点预防的公路沿线

        快大至三棵榆树公路沿线，快大至大川公路沿线，二密至光华公路沿线，光华光桃公路沿线，光华同心大青沟至海南坡村路沿线，大安水洞至下四平公路沿线，下四平至湖上公路沿线，英额布至四棚公路沿线，大泉二道至红石公路沿线，大川村至升平村公路沿线，果松川至集安热闹公路沿线。由于修路、切坡造成公路边的岩土体不稳定，局部可能发生崩塌、滑坡、泥石流等灾害。

        （四）重点预防的煤矿采空区

        通化县东来煤矿采空区。

        （五）重点预防的废石、废渣堆放场

        各矿山企业的废石堆放场、废渣堆放场。

        （六）重点防治的地质灾害隐患点

        经2022年8月份地质灾害风险普查，全县现有各类地质灾害隐患点109处（见附件2）。各地质灾害隐患点要全部开展群测群防监测工作。县自然资源局在汛期要做好巡查指导工作。

        （七）重点预防的尾矿库

        骅丰实业尾矿库、许可地铁矿尾矿库、铜镍公司二道阳岔尾矿库、远通矿业小东岔铁矿尾矿库、双龄铁矿选场尾矿库、亿圣隆金矿尾矿库、赤柏松铜镍矿老尾矿库、赤柏松铜镍矿大砬子沟尾矿库、铜镍公司头道阳岔尾矿库、新安镍矿尾矿库、窟窿杨树铁矿尾矿库、四方山铁矿苇塘尾矿库。

        三、地质灾害防治措施

        （一）明确责任，加强领导

        地质灾害防治工作要始终坚持“以人为本、预防为主，分级分类、属地管理，统筹部署、突出重点，依法依规、科学减灾”的原则和“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作机制。县政府对全县地质灾害防治工作负总责，县地质灾害防治工作领导小组（见附件1）全面领导全县地质灾害防治工作。各乡镇政府、开发区管委会、街道办事处和各有关部门为本辖区、本部门（行业）地质灾害防治责任主体，负责领导、组织、协调本辖区、本部门（行业）地质灾害防治工作。要进一步明确乡镇（部门）、村（单位）地质灾害防治责任人和监测员，落实防治责任和防治措施。要重点做好地质灾害动态监测，切实开展汛前排查、汛中巡查、汛后复查、汛期值班、灾情速报、应急抢险和群测群防工作。要按照《通化县突发地质灾害应急预案》的规定，制定相应的突发地质灾害应急预案，并做好安置转移地点和相关物资的准备。发生险（灾）情时，要及时启动应急预案，疏散群众，开展调查和防治工作，并及时上报情况。

        （二）进一步强化汛期地质灾害防治工作

        汛期是地质灾害防治的关键时期，县自然资源局要认真抓好各项工作措施的落实。一要把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程；二要开展地质灾害隐患点排查和调查工作；三要坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查、灾情速报、汛期值班等制度；四要会同县应急局、县气象局、县水利局做好地质灾害气象预警预报工作，扩大发布覆盖面，增强预警预报的实效性和准确性；五要加大对群测群防工作的监督指导，切实落实各项防灾措施，最大程度减少地质灾害可能造成的损失。各乡镇、开发区、街道要在2022年群测群防网络的基础上，完善各地质灾害隐患点的群测群防网络建设，落实乡镇、村级群测群防责任人和监测员，汛期组织群测群防责任人和监测员认真履行职责，提高临灾自救和互救能力。各乡镇、开发区、街道要于5月20日前将地质灾害隐患点群测群防网络责任表（见附件3）报至县自然资源局地质勘查科，联系电话5232489。

        （三）加强宣传，进一步增强地质灾害防治意识

        县自然资源局、县应急局、县气象局和各乡镇、开发区、街道要结合“防灾减灾日”“地球日”“安全生产月”大力开展地质灾害防灾基本知识的宣传普及。各乡镇、开发区、街道要抓紧开展地质灾害预防演练，对人口密集区的重要隐患点，编制单灾体的应急预案，发放“一表两卡”，适时开展演练，提高受威胁群众防灾减灾意识。

        （四）加强应急救援工作，提高地质灾害防治防范能力

        地质灾害具有一定的不可避免性和不可预测性，县政府将加强全县地质灾害应急管理机构和应急工作体系建设，切实提高地质灾害防治防范能力。各乡镇、开发区、街道和有关部门要按照《通化县突发地质灾害应急预案》的要求，建立完善地质灾害应急管理机构和抢险救援队伍，因地制宜组织突发地质灾害应急演练，确保发生灾害时能够快速有效开展应急救援工作。

        （五）加大监管力度，遏制人为诱发地质灾害的发生

        各乡镇、开发区、街道和有关部门要切实落实《地质灾害防治条例》和《吉林省地质灾害防治条例》的有关规定，加强对各类工程建设项目可能引发地质灾害活动的监督管理，严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度，督促建设单位和施工单位严格执行建设项目地质灾害防治措施“三同时”制度，杜绝人为诱发地质灾害情况的发生。

        （六）协调配合，通力合作

        县自然资源、应急、气象、水利、交通运输、住建、公安、民政等部门加强交流合作，协调配合，共同做好地质灾害防治工作。对威胁铁路、公路、电力、水利、矿山等设施或企业安全的地质灾害，由其主管部门或受危及单位负责监测预防并进行治理，县自然资源局予以协助并负责监督检查。要加强与应急、气象、水利等部门的信息交流，对气象部门预报有强降雨的地区，要开展险情巡查，并联合做好预报预警工作，提高对突发地质灾害事件的应急反应和处置能力。

        四、汛期检查和突发性地质灾害处置

        （一）汛期检查

        县自然资源局在汛期前要认真做好汛前检查工作，与乡镇、开发区、街道共同落实地质灾害隐患点群测群防责任人和监测员，并指导群测群防责任人和监测员开展工作。汛期，县自然资源局和各乡镇、开发区、街道及有关部门要安排专人进行巡查，发现险情及时上报，县政府将视情况决定启动应急预案。同时要做好汛期值班工作，确保紧急时期各类信息上传下达。汛期结束后，要做好汛后复查，对危害严重的灾害点要做好治理方案的编制和治理项目的立项上报工作。

        （二）要加强巡查监测，及时处置险情

        全县地质灾害隐患点共109处，其中重要隐患点27处。主要针对居民区、医院、学校等人员密集场所、山区公路和切坡建房等重点区域，开展地质灾害隐患排查、巡查，确保不发生人员伤亡事故。

        （三）突发地质灾害应急调查

        当出现地质灾害险情和灾情时，各相关单位要在第一时间到达灾害现场，开展调查和应急处置，并按有关规定做好信息报告和通报工作。当出现重大灾情时，要第一时间上报省自然资源厅，由省自然资源厅组织专家赶赴现场，配合县政府和县应急局及时撤离人员，划定危险区，设置警示标志，特别是指导避免发生二次伤亡事故。

        主汛期，县自然资源局实行24小时值班制度。值班电话： 5232489、5232441，传真：5224411。

        附件：1. 通化县地质灾害防治工作领导小组成员名单.docx

                    2. 通化县地质灾害隐患点汇总表.docx

                    3. 乡镇重点地质灾害隐患点群测群防网络责任表.docx