深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护和保障粮食安全的决策部署，夯实党委、政府主体责任，全面落实领导干部责任制，强化永久基本农田管理，建立农田布局优化、保护、建设、利用和监管的全流程、全链条、全覆盖农田保护机制，织密织牢监管网络，以“五化”工作法狠抓落实，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，切实保障国家粮食安全。日前，省委、省政府和市委、市政府制定出台全面推行“田长制”的意见，要求扛稳维护国家粮食安全责任，压实党政同责、建立分级保护、逐级负责制度，故制定本方案。
        方案设立区、镇、村三级田长，全面建成责任明确、治理有效、监管到位、奖惩分明的田长制制度，提升全县农田保护利用水平。建立县委宣传部、县检察院、法院、公安局、财政局、发改局、人力资源和社会保障局、自然资源局、生态环境局、水利局、农业农村局、林业局、统计局等部门等成员单位的组织体系，以“优化农田布局、强化农田保护、推进农田建设、改进农田利用、严格农田监管”等五个方面为抓手，坚持系统治理、综合治理，统筹谋划、精准施策，坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”，全面提升农田保护利用水平。全面落实国家主体功能区战略，优化农业生产布局，划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给。加强水土流失综合防治，优化配置工程措施、农艺措施和管理措施，加强退耕还林、沟道防治等综合治理，构建水土流失综合防治体系。大力推进土地综合整治，科学、有序开发耕地后备资源，落实好高标准农田建设任务，加强建后管护，做到田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排，打造旱涝保收、高产稳产的优质良田。依据耕地利用优先序，合理确定耕地在农业内部的用途，确保永久基本农田重点用于发展粮食生产，一般耕地主要用于粮食和其他农产品及饲料饲草生产。严格国土空间用途管制，从严控制非农建设占用耕地，强化规划计划管控，促进土地节约集约和高效利用。加大督察执法力度，建立政府主要领导和村委会主任负责的县、乡、村三级联动全覆盖的耕地保护网格化监管体系，形成耕地保护监管“一张图”，对违法违规乱占耕地问题早发现早制止严查处，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。
        为保证“田长制”的实施，必须坚持压实责任，强化五项措施。加强组织领导，健全工作机制，强化政策支持，严格考核奖惩，加强宣传引导推动各级党委政府抓好辖区工作统筹和监督检查，稳妥有序开展工作。

        文件索引： 《通化县全面推行田长制的实施方案》